选择语言
【学习贯彻党的二十届四中全会精神】深入推进数字中国建设
??党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十五个五年计划的建议》指出 ，深入推进数字中国建设。这是以习近平同志为焦点的党中央作出的重要战略安排 ，为“十五五”和今后一个时期数字中国建设指明了前进偏向、提供了行动指南。我们要深入学习领会 ，切实把数字中国建设的各项重大决策安排落到实处。
??一、深刻认识数字中国建设的重大意义
??党的十八大以来 ，习近平总书记深刻洞察数字时代生长局势和科技立异趋势 ，就建设数字中国提出一系列新思想新看法新论断 ，作出一系列战略安排 ，推动数字中国建设取得重要进展和显著效果。数字中国建设充分体现了党中央总揽全局、掌握局势的战略远见 ，为我国在全球科技革命和工业厘革中赢得主动、赢得优势、赢得未来指明了偏向。
??（一）数字中国建设是掌握新一轮科技革命和工业厘革、构筑国际竞争新优势、赢得大国博弈的重要支撑。习近平总书记深刻指出：“当今时代 ，数字技术、数字经济是世界科技革命和工业厘革的先机 ，是新一轮国际竞争重点领域 ，我们一定要抓住先机、抢占未来生长制高点。”历史经验标明 ，谁能在科技革命和工业厘革中抢占先机 ，谁就能掌握生长主动权。当今世界新一轮科技革命和工业厘革加速突破 ，围绕数据要素和人工智能的大国博弈愈演愈烈 ，庞大性、严峻性、不确定性明显上升 ，数字技术成为厘革的焦点驱动力。数字中国建设为数字技术生长提供了辽阔的应用场景、富厚的数据资源、完善的政策支持和良好的立异生态 ，推动我国在新一轮科技革命和工业厘革中赢得主动、构筑国际竞争新优势。
??（二）数字中国建设是推进中国式现代化、生长新质生产力的重要引擎。数字中国建设成为推进中国式现代化不可或缺的重要力量。数字技术具有高立异性、强渗透性、广笼罩性的显著特征 ，是推动社会生产方法厘革、生产关系再造、经济结构重塑、生活方法巨变的先导力量 ，能够催生新工业、新业态、新模式。数字中国建设通过推动数字工业化和工业数字化 ，显著提升社会整体生产力水平 ，增进工业转型升级 ，提高全要素生产率 ，为培育和生长新质生产力提供坚实支撑、注入强大动能 ，是推进中国式现代化、实现高质量生长的重要引擎。
??（三）数字中国建设是深化国际交流相助、推动构建人类命运配合体的一定选择。全球数字化、网络化、智能化快速生长既面临前所未有的机缘 ，也面临着数字鸿沟扩大、网络宁静危害上升、规则体系不健全等突出挑战。我国拥有超大的规模优势、领先的技术设施和富厚的应用场景 ，在数字化生长历程中不绝孕育立异的理念、技术和模式 ，为全球应对配合的数字化挑战提供中国计划、孝敬中国智慧。建设数字中国 ，打造开放共赢的数字领域国际相助花样 ，彰显了中国主动顺应全球数字化pg电子官网、积极加入全球治理的大国继续。
??二、数字中国建设取得的重大成绩和目今面临的主要挑战
??在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下 ，我国牢牢掌握数字化、网络化、智能化生长机缘 ，全面深化数据要素市场化配置革新 ，加速数字化绿色化协同转型生长 ，推动数字中国建设取得显著成绩。
??（一）数字技术立异取得新突破。数字领域突破一批要害焦点技术 ，“缺芯少魂”等突出问题逐步解决 ，人工智能综合实力实现整体性、系统性跃升。“东数西算”成为国家重大生产力结构的战略工程 ，算力和数据基础设施加速结构 ，在规模、技术等方面实现长足生长。
??（二）数字经济生长动能越发强劲。实体经济和数字技术融合水平显著加深 ，智能化转变、数字化革新加速推进 ，数据工业逐步壮大 ，全国一体化数据市场正在加速构建。数据基础制度不绝完善 ，深入开展数据应用示范场景建设 ，数据要素的放大、叠加、倍增作用日益凸显。
??（三）数字公共效劳越发可感可及。数字技术显著提升公共效劳的可及性和公正普惠水平 ，教育、医疗、社保、养老等数字化水平不绝提升。数字化突破了古板公共效劳中的“流程壁垒”、“数据壁垒” ，越来越多的事项实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
??（四）数字领域国际相助取得显著效果�；岢鍪志谩爸泄髡拧� ，与26个国家签署数字经济相助谅解备忘录 ，“丝路电商”同伴国增加到36个。增强数字基础设施、数据规则标准、数字经济人才的国际相助 ，数字领域国际交流的深度和广度不绝拓展。
??同时也要看到 ，数字中国建设仍面临着危害挑战和困难。我国数字工业总体上大而不强 ，技术原创供应能力有待提升 ，算力结构亟待优化 ，数据交易共享与跨境流通带来新的宁静危害 ，适应数智技术生长的伦理规范和治理体系仍需完善。
??三、深入推进数字中国建设的重点任务
??（一）健全数据要素基础制度 ，建设全国一体化数据市场。一是健全数据要素基础制度。建立包管权益、合规使用的数据产权制度 ，完善持有权、使用权、经营权的制度框架。完善数据要素流通交易制度和收益分派制度 ，界定差别加入方在数据流通历程中的权利和责任 ，进一步引发经营主体的加入活力。二是优化数据要素市场化配置。加速培育全国一体化数据市场 ，规范数据流通交易行为 ，降低流通交易本钱 ，提高流通交易效率。探索建立数据市场治理体系 ，构建涵盖数据供应、产权挂号、评估订价、流通交易、合规治理等环节的全链条工业生态 ，形成由市场评价孝敬、按孝敬决定收益的分派机制。三是深化数据资源开发利用。围绕重点领域 ，建设一批国家级的基础数据库和主题数据库 ，为科学研究、工业生长和社会治理提供数据支撑。增强公共数据资源的汇聚和治理 ，深入推进“数据要素×”行动 ，推动建立企业行业数据共享平台 ，增进工业链上下游的数据流通。
??（二）增进实体经济和数字经济深度融合 ，打造具有国际竞争力的数字工业集群。一是深入实施工业数字化转型。推进重点工业链“链式”转型 ，推动上下游企业的数字化协同革新。培育推广规�；ㄖ啤⑼缁履Ｊ� ，加速推进农业、工业、效劳业等领域的数字化转型 ，推动工业迭代升级和提质增效。二是培育国际一流数字工业集群。凭据差别地区的资源禀赋和工业基础 ，建设一批具有国际竞争力的工业集群 ，重点培育国际一流数字标杆企业 ，增进相关企业“串珠成链” ，形玉成方位协同的利益配合体 ，打造具有国际竞争力和影响力的集群品牌。推动企业、高校和科研院所配合建设数字技术工业立异平台 ，构建高效链接、多方协同、竞合共生的工业生态。三是实施工业互联网立异生长工程。面向重点行业领域 ，加速工业互联网建设应用 ，扩大工业感知网络笼罩 ，打造海量物联接入能力。推动工业互联网与5G—A、确定性网络、区块链、边沿盘算等新一代信息技术的融合立异 ，加速实现工业数据的汇聚、剖析和应用。推动工业互联网标识体系建设和标准规范制定 ，加速典范应用场景推广 ，提升工业互联网的行业赋能能力。四是推动平台经济立异和健康生长。推动新一代信息技术与平台业务融合 ，增进商业模式、效劳形态和价值创立方法的立异生长。支持平台企业依托市场、数据优势 ，赋能生产制造环节 ，增强平台经济与实体经济深度融合。完善平台经济监管体系 ，立异监管方法 ，增强数据宁静与隐私�；ぜ喙� ，营造勉励立异、公正竞争、规范有序的市场情况。
??（三）加速人工智能等数智技术立异 ，强化算力算法数据供应。一是构建系统完备的数智技术立异体系。面向数字中国建设重大需求 ，着力提升自主立异能力 ，围绕集成电路、基础软硬件、新一代信息技术、量子科技、类脑盘算等领域 ，强化自主技术供应 ，加速铸造长板、补齐短板 ，形成宁静可靠、系统完备的数智技术立异体系。二是突破人工智能基础理论和焦点技术。增强人工智能基础理论研究 ，研发具有自主知识产权的算法框架 ，提升大模型训练效率和性能。支持人工智能开源社区生长 ，生长人工智能开发平台和工具集 ，营造良好的开源立异情况。突破人工智能高端芯片的设计、制造要害技术 ，开发自主可控的芯片架构和工艺。三是强化人工智能算力、算法、数据等高效供应。构建多元异构、高效调理、绿色宁静的高质量算力供应体系 ，增强算力资源的统筹调理和智能治理 ，引导人工智能盘算需求向算力枢纽节点合理结构。抢占大模型工业应用制高点 ，针对差别行业的特定需求 ，打造一批可复制、可推广的行业专用大模型典范示范。围绕重点行业 ，分批构建高质量训练数据集 ，提升数据质量。
??（四）全面实施“人工智能+”行动 ，全方位赋能千行百业。一是强化示范引领 ，支持人工智能落地。推感人工智能引领科研范式厘革 ，强化人工智能与多学科交叉融合研究 ，生长面向科研的人工智能辅助平台。加速人工智能从看法立异向工程化工业化落地 ，将技术势能转化为工业动能 ，推感人工智能向更广和更深生长 ，打造具有国际竞争力的人工智能工业。二是推进人工智能规�；桃祷τ�。将人工智能技术应用于战略意义强、经济收益高、民生关联紧的高价值场景 ，增强人工智能与工业需求的精准对接融合 ，赋能千行百业提质增效。通过各领域的富厚场景和海量数据 ，推感人工智能引领生产方法、商业模式、消费模式全面厘革。三是增强人工智能同工业生长、文化建设、民生包管、社会治理相结合。推动工业全要素智能联动 ，加速农业数智化转型升级 ，大力生长智能制造和智慧农业。利用人工智能技术提升公共文化效劳智能化水平 ，富厚文化产品供应。生长智慧医疗、智慧教育、智慧养老等 ，全面提升公共效劳水平 ，让全体人民共享数字生长结果。运用人工智能提升都会治理的精细化智能化水平 ，加速人工智能产品和效劳向乡村延伸 ，推动城乡智能普惠。
??（五）统筹生长和宁静 ，构筑数字中国建设宁静屏障。一是提升宁静防护能力。确保要害信息基础设施的宁静稳定运行 ，深化网络宁静品级�；ぶ贫�。增强网络宁静监测预警 ，提升对网络宁静事件的快速响应和协同处理能力。二是强化数据宁静包管。建立健全数据分类分级�；ぶ贫� ，接纳差别化的�；げ椒�。增强数据全生命周期的宁静治理 ，确保数据在各个环节的宁静。增强个人信息�；� ，切实�；す竦恼比ㄒ�。增强数据跨境流动的宁静治理 ，建立数据跨境流动的“白名单”制度 ，防备数据外泄危害。三是增强宁静技术供应。生长零信任宁静架构、隐私盘算、量子密钥分发等数字宁静新技术 ，推感人工智能、区块链等新兴技术与宁静技术融合生长。培育壮大网络宁静和数据宁静工业 ，勉励企业开发具有自主知识产权的网络宁静、数据宁静产品和效劳。
??四、切实把数字中国建设决策安排落到实处
??建设数字中国是党中央作出的重大决策安排 ，是一项恒久而艰巨的战略任务。要坚持和增强党的全面领导 ，切实把党的领导贯串到数字中国建设的全历程各方面 ，增强数字中国建设整体结构 ，健全数字中国建设统筹协调机制 ，统筹推进数字中国建设重大机制立异、重大战略落地实施。
??（一）优化数字经济生长情况。深化数字经济生长的体制机制革新 ，建立健全数字治理执法制度 ，探索数据资产化、数字信用等制度立异。构建中国特色人工智能治理体系 ，完善人工智能技术研发、应用和监管的执规律则。深化数字化标准规范体系建设 ，增进数字领域标准统一 ，完善基础通用标准、数字基础设施建设规范标准、数据开放利用标准、数字化融合应用标准等标准体系。
??（二）培养高水平数字人才步队。打造更多国际科学相助研究平台 ，完善具有国际竞争力的高端人才引进制度体系 ，吸引全球顶尖科学家来华开展科学研究事情 ，打造全球数字人才高地。支持产学研协同攻关 ，通过校企相助、共建学院或联合实验室等方法 ，在数字前沿领域培养卓越工程师和焦点技术人才 ，形成贯串工业链条的工程科技人才步队。建立适应科技生长纪律和国家重大需求的学科专业动态调解机制 ，勉励高校在数字技术要害领域设置新兴专业 ，培养立异型、应用型、复合型人才。
??（三）积极加入数字治理与国际相助。主动结构和利用国际立异资源 ，开展双多边数字经济治理相助 ，推动更开放、容纳、务实的国际科技交流相助�；尤胧旨际醯墓手卫� ，平衡技术立异与危害防备 ，推动国际规则和数字技术标准制定 ，全面提升我国数字治理的国际化水平和影响力。以建立利益配合体为相助目标 ，拓展全球技术经济工业相助 ，生长壮大互惠互利的国际相助网络。加速与共建“一带一路”国家数字基础设施互联互通 ，高质量共建“数字丝绸之路” ，勉励数字经济企业“走出去” ，深度融入全球数字化生长生态。
《人民日报》（2025年11月27日09 版）
